瓦格納的中國新能源外交之旅已經(jīng)結(jié)束,但是剛剛公布實施的<新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則>(以下簡稱<規(guī)則>)在業(yè)界引起的震動才剛剛開始。很多本土汽車企業(yè)都有一個疑問——在中國市場上唯一商業(yè)化生產(chǎn)銷售的混合動力車型——普銳斯為何不需要接受<規(guī)則>的審核?
根據(jù)<規(guī)則>的內(nèi)容,11月1日以后開始生產(chǎn)的新能源汽車和生產(chǎn)企業(yè)要按照<規(guī)則>進行審核。
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由于豐田的普銳斯此次被認定為技術(shù)成熟的車型,所以是唯一不需要進行審核的車型。這意味著,豐田普銳斯不需要按照<規(guī)則>重新審核,其生產(chǎn)企業(yè)——四川一汽豐田(長春豐越公司)生產(chǎn)這款車的資格也不需要認證。
此舉正在招來汽車業(yè)界的質(zhì)疑。甚至一些本土企業(yè)擔心,本土企業(yè)的混合動力汽車很多仍處于起步期和發(fā)展期,如果按照<規(guī)則>要求,新產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售將受到一定限制,很可能會被已經(jīng)取得市場優(yōu)勢的豐田遠遠拋在后面。
11月7日,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)人士在接受記者采訪時解釋,"<規(guī)>不追溯過往。" 不過該人士補充表示<規(guī)則>剛剛頒布,很多規(guī)定如何執(zhí)行還沒有定論,需要進行摸索。
至于如何界定不同技術(shù)階段,"這個問題很復雜",該人士表示,要由即將成立的新能源汽車專家委員會確定。
"普銳斯"恐慌癥
1997年普銳斯量產(chǎn)上市后,借助日本和美國政府的補貼,這款車已經(jīng)累計銷售了100萬輛,豐田也確立了在新能源汽車市場上的全球領(lǐng)先地位。作為一款成熟車型,普銳斯的優(yōu)勢十分明顯。
正是普銳斯技術(shù)趨于成熟,并獲得市場認可,國家相關(guān)部門在制定<新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則>時,很大程度上參考了普銳斯的標準。目前已經(jīng)在研發(fā)混合動力汽車的國內(nèi)企業(yè),在整車、系統(tǒng)、關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度以及產(chǎn)業(yè)化程度方面,顯然與量產(chǎn)已經(jīng)十年的普銳斯有很大差距。
有業(yè)內(nèi)人士估計,如果一個企業(yè)要生產(chǎn)新能源汽車,那么從該企業(yè)本身通過<規(guī)則>審核,獲得新能源汽車生產(chǎn)資格,到產(chǎn)品進入<車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告>,再通過起步期和發(fā)展期的試運行,最終進入成熟期,其中至少要兩三年時間。
而且隨著生產(chǎn)準入政策頒布,相關(guān)部門已經(jīng)在研究配套的鼓勵新能源的汽車消費政策。一旦消費政策公布實施,普銳斯將很可能憑借大幅降價,擴大在中國的市場份額,進一步拉開和競爭對手的差距。
在美國市場,正是由于豐田率先對普銳斯實行了本地化生產(chǎn),并獲得了美國政府的消費稅補貼,其新能源汽車銷售遙遙領(lǐng)先于其他競爭對手。今年9月法蘭克福車展上,已經(jīng)意識到油價瘋漲影響到汽車銷售的奔馳、大眾同時宣布"以柴油混合動力重回北美",但是幡然醒悟已經(jīng)為時過晚。
許多人擔心,普銳斯在美國市場的一幕很可能在中國再次重現(xiàn)。根據(jù)計劃,包括東風本田、長安等廠商在內(nèi),明年很多合資企業(yè)和本土企業(yè)將向市場推出一批混合動力汽車。
豐田步步為營
中國的新能源汽車時代正日益臨近,作為混合動力技術(shù)的領(lǐng)先者,豐田正在想法設(shè)法擴大其領(lǐng)先優(yōu)勢。
事實上,從當初克服日本國內(nèi)阻力,把普銳斯引進中國國產(chǎn)到對中國混合動力汽車國家標準產(chǎn)生影響,再到游說政府出臺補貼措施,豐田步步為營攻占中國新能源汽車市場的脈絡清晰可見。
在向中國引進普銳斯之前,日本國內(nèi)很多人反對豐田將這款車引進中國生產(chǎn),因為如此先進的技術(shù)還沒有拿到普銳斯銷量最大的美國市場生產(chǎn),最終豐田還是于2005年年底將這款車先拿到中國生產(chǎn),次年才在美國生產(chǎn)。
接下來,豐田成功"影響"了中國混合動力汽車國家標準的制定。盡管標準制定方一再表示,該標準在制定過程中還參考了歐洲、美國的相關(guān)標準,但作為全球首款實現(xiàn)量產(chǎn)的混合動力車型,普銳斯的標準對于中國的混合動力汽車國家標準的影響是巨大的。
為了推廣其混合動力轎車,豐田目前正在不斷游說中國政府,希望能及早對普銳斯實行稅收優(yōu)惠或者補貼。目前,普銳斯正是憑借政府補貼才在日本和美國擴大了銷售,豐田也希望在中國使用這一招。
有關(guān)政府部門曾多次表示,正在研究利用稅收鼓勵新能源汽車生產(chǎn)銷售,不過,相關(guān)政策遲遲未能出臺,這與一些本土企業(yè)呼吁政府不要在本土企業(yè)的混合動力汽車上市之前出臺相關(guān)優(yōu)惠措施不無關(guān)系,因為優(yōu)惠措施提早出臺,只有豐田能夠受益。
除了政府公關(guān)以外,豐田同時也不斷向合作伙伴——一汽集團示好。普銳斯國產(chǎn)之前,豐田已經(jīng)同意向一汽的自主品牌開放豐田的混合動力技術(shù),一汽轎車此前一度打算在紅旗明仕出租車上采用豐田的混合動力技術(shù),由于明仕市場表現(xiàn)一般,豐田的混合動力技術(shù)最終將應用在奔騰車型上。
一汽豐田混合動力車型投產(chǎn)計劃清晰的同時,廣州豐田的步伐也在加快。廣州豐田已經(jīng)計劃生產(chǎn)凱美瑞的混合動力車型。下周即將開幕的廣州車展上,豐田將展出一款新感官油電混合動力概念車Hybrid X,以及應用混合動力技術(shù)的雷克薩斯LS600hL、RX400h、GS450h等車型,陣容十分龐大。
更為關(guān)鍵的是,豐田副總裁Kazuo Okamoto近日在接受記者采訪時表示,豐田計劃將下一代普銳斯的上市價格削減50%以上。有業(yè)內(nèi)人士分析,普銳斯如此削減價格,很可能對生產(chǎn)準入管理政策頒布后,中國相關(guān)部門出臺補貼性的消費政策充滿信心。
隨著普銳斯成本的大幅降低和中國出臺針對混合動力汽車的補貼措施,當國內(nèi)很多企業(yè)的混合動力產(chǎn)品還處于起步期和發(fā)展期的試銷階段時,豐田的混合動力車型可能早已經(jīng)在中國大行其道了。
<規(guī)則>與愿望的距離
<新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則>對于中國新能源汽車發(fā)展到底將產(chǎn)生怎樣的影響,在防止企業(yè)一哄而上的同時,準入制度是否會放緩新能源汽車的發(fā)展,已經(jīng)成為中國汽車業(yè)的一個焦點問題。
<規(guī)則>實施之前,在科技部"863"計劃的主導下,產(chǎn)學研各界有組織的對新能源汽車已經(jīng)進行了五六年研究,并在整車、發(fā)動機、電池、電機等一些關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破。
時任"十五"國家863計劃電動汽車重大專項首席科學家萬鋼曾有個著名的論斷:在電動汽車這一新的領(lǐng)域我們與國外的技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)化的差距相對較小,因此大力發(fā)展新一代汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為促進我國汽車工業(yè)的戰(zhàn)略性舉措,就有可能實現(xiàn)我國汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展,在世界汽車工業(yè)新一輪競爭中占領(lǐng)制高點。
正是基于這種戰(zhàn)略,2001年,科技部開始實施"十五"國家863計劃電動汽車重大專項,從整體技術(shù)、關(guān)鍵零部件和共性技術(shù)平臺研發(fā)方面切入,確立了一批研發(fā)項目,分別由一汽、東風、長安、奇瑞、吉利等公司以及清華大學、同濟大學等高校和科研機構(gòu)承擔。2006年下半年開始,"十一五"國家"863"計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目也開始實施。
但是事實上,<新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則>公布后,企業(yè)的反應并不如當初預料的那樣樂觀。在采訪中,很多企業(yè)認為規(guī)則有"殺貧濟富"之嫌。
如何最大限度的利用好"863"計劃已經(jīng)取得的研究成果?中國汽車工業(yè)協(xié)會一位人士表示,<規(guī)則>如何實施至關(guān)重要,尤其是新能源汽車專家委員會如何確定三個技術(shù)階段。必須要為國內(nèi)企業(yè)和科研院所已經(jīng)掌握的技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件,并在產(chǎn)業(yè)化的過程中促進技術(shù)的成熟,如果開始的技術(shù)門檻過高,已有的研究成果將失去價值。
不過,確定一個合適的準入門檻并非易事,中國面臨的環(huán)境和能源壓力要求盡可能快的實施更高的標準,就像機動車尾氣排放標準。歐盟從歐零到歐三排放標準經(jīng)歷了27年,而中國是17年。
這種情況大大增加了中國汽車企業(yè)的壓力。"為什么國產(chǎn)電噴系統(tǒng)難以得到大的發(fā)展,就是因為國三排放標準實施速度太快。中國本土汽車企業(yè)不光要與跨國公司競爭,還要與中國日益嚴峻的環(huán)境和能源競爭。"張彤希望,在新能源技術(shù)的競爭上,能給國內(nèi)企業(yè)一個喘息的機會。
