21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
10月31日，晚9點(diǎn)，大風(fēng)，北京若干個(gè)加油站都排起了長(zhǎng)龍，每輛車都不約而同選擇了“加滿”。大家不畏狂風(fēng)、不怕浪費(fèi)時(shí)間的精神跟一則消息有關(guān)：明天油價(jià)將再一次上調(diào)10％左右。
消息很準(zhǔn)確。11月1日發(fā)改委稱，汽、柴油價(jià)格每升調(diào)高四到五角錢。在這個(gè)能源匱乏的年代，國(guó)際原油價(jià)格都已經(jīng)上漲到90美元一桶，中國(guó)還保持著成品油的國(guó)際低價(jià)，國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)也是大勢(shì)所趨。
在另一方面，隨著各省市養(yǎng)路費(fèi)的再次征收，2008年燃油稅政策出臺(tái)的可能性已經(jīng)為零。推行“費(fèi)改稅”(即養(yǎng)路費(fèi)等取消，加入到燃油稅中去的政策)仍然無(wú)期。最后吃虧的只能是有車族，一邊交著每月200元養(yǎng)路費(fèi)，一邊又要承擔(dān)不斷上調(diào)的油價(jià)。
說(shuō)起來(lái)，燃油稅首次被提上議事日程是在13年前。而十年前人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等。兩年后《公路法》修正案通過(guò)，至此燃油稅的前期鋪墊工作已經(jīng)完成了。
征收燃油稅是現(xiàn)在全球的普遍做法：取消養(yǎng)路費(fèi)和各項(xiàng)公路通行費(fèi)，燃油稅直接加入油價(jià)。理由很簡(jiǎn)單，排量大的車型和使用次數(shù)頻繁的車型，消耗了更多的能源，就必須為此付出更多。如美國(guó)燃油稅率30％，日本120％，德國(guó)260％，法國(guó)則高達(dá)300％。
我國(guó)的情況是，從1999年至今，汽油價(jià)格已經(jīng)大約翻了一番上漲。以93號(hào)汽油為例，1999年11月5日為2.38元，2001年11月24日，為2.40元。此后，油價(jià)上漲加速，此次上漲后，93號(hào)汽油價(jià)格已經(jīng)突破5元。
據(jù)高明人士說(shuō)，這或是“急癥緩醫(yī)”之法——油價(jià)小幅度不停加上去，到燃油稅政策出臺(tái)之時(shí)，稅率也就不會(huì)像80％一樣聽起來(lái)那般駭人。
目前，燃油稅政策推行的最大的阻力顯然并不是普通有車族。一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算：假設(shè)油價(jià)為5元，縱然征收80％燃油稅后，油價(jià)上升至9元，這樣，每月1000公里，百公里油耗8升的家轎，每月支出高出320元，扣除每月養(yǎng)路費(fèi)200元，相當(dāng)于僅多出120元，當(dāng)然這些還沒(méi)有計(jì)算扣除各項(xiàng)公路通行費(fèi)等費(fèi)用。而在幾年前油價(jià)只有2.5元左右時(shí)，推出80％稅率的燃油稅，百公里油耗8升的家轎每月不過(guò)多支出160元，低于養(yǎng)路費(fèi)。
顯而易見，稍微有些頭腦的普通有車族早就應(yīng)該歡迎燃油稅政策的推行。而這樣，也有利于促使整個(gè)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理化。小排量汽車和經(jīng)濟(jì)型轎車應(yīng)該占有更高的比例。這也并不會(huì)阻止中國(guó)進(jìn)入汽車社會(huì)的步伐。
阻力究竟從何而來(lái)？
反對(duì)燃油稅政策出臺(tái)的人群里自然包括那些大排量、豪華轎車的使用者。如前所述，消耗更多能源應(yīng)該付出更多。但是這些人群作為富有階層，每月多支出幾百元來(lái)養(yǎng)車并不是什么大問(wèn)題。他們未必是核心的反對(duì)力量。
出租車系統(tǒng)自然也不會(huì)歡迎燃油稅。很明顯，這個(gè)行業(yè)必然為之支出更多的成本。而一旦出租車公司把壓力轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上，會(huì)讓這些出租車司機(jī)原本沉重的壓力更加不堪重負(fù)。
或許，真正嚴(yán)重的問(wèn)題是，養(yǎng)路費(fèi)和公路通行費(fèi)征收已經(jīng)養(yǎng)活了一個(gè)系統(tǒng)。一旦費(fèi)改稅之后，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)是減少了。而對(duì)于道路維護(hù)者交通部門來(lái)說(shuō)，一方面減少了養(yǎng)路費(fèi)的收入，另一方面則要為安置整個(gè)征收系統(tǒng)人員費(fèi)腦筋。目前國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費(fèi)用，大部分還來(lái)自于銀行貸款，占到50％以上，另一塊較大來(lái)源則是政府提供的資本金，占到35％左右，其余則來(lái)自車輛購(gòu)置附加稅、養(yǎng)路費(fèi)等。一旦征收燃油稅，交通部門的入賬里平白地割了15％的一塊去，自然肉疼心疼。
就此，燃油稅政策推行之日，必然再次推遲。即使推行也很可能是變形過(guò)的政策。
