在國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步高漲的情況下，市場(chǎng)與價(jià)格管制的矛盾仍然會(huì)越發(fā)突出。這一長(zhǎng)期存在的根本性矛盾如果無(wú)法解決，人為制造的“油荒”隨時(shí)都可能再次蔓延全國(guó)
隨著成品油價(jià)格的上漲，各地蔓延的“油荒”漸漸得以平息。
“倒掛”未改
10月31日夜，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上悄然掛出了提高成品油價(jià)格的通知。調(diào)價(jià)后，汽油、柴油和航空煤油價(jià)格各提高500元/噸，相當(dāng)于價(jià)格幅度調(diào)整10％。汽油、柴油的全國(guó)平均零售基準(zhǔn)價(jià)上漲至每噸6460元和5960元，折合每升約分別提高0.4元和0.46元。
“目前中國(guó)原油消費(fèi)近一半靠進(jìn)口，油價(jià)上調(diào)主要受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響?！眹?guó)家發(fā)改委官員當(dāng)日晚在接受媒體采訪時(shí)如此解釋。
國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格從今年3月開(kāi)始上漲，近兩個(gè)月上升更快，9月13日和10月25日分別突破每桶80美元和90美元，10月31日更是站上每桶94.3美元的高位，比今年初上漲了30美元。但從今年1月油價(jià)下調(diào)后，國(guó)家發(fā)改委一直不允許成品油漲價(jià)。
不過(guò)，一連串連鎖反應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。由于煉油企業(yè)虧損，造成部分煉廠特別是地方煉廠停產(chǎn)和半停產(chǎn)，成品油批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)異動(dòng)，使得本就拿不到油的民營(yíng)油企更是雪上加霜，嚴(yán)重影響成品油市場(chǎng)供應(yīng)。青島一位民營(yíng)油企老板在10月下旬的一次高峰論壇上公開(kāi)表示，國(guó)內(nèi)90號(hào)汽油與0號(hào)柴油的批零倒掛現(xiàn)象比較嚴(yán)重，只有93號(hào)汽油還有微利。這就造成即便有機(jī)會(huì)批到90號(hào)汽油與0號(hào)柴油也不會(huì)買(mǎi)進(jìn)，沒(méi)人愿意做虧本的買(mǎi)賣(mài)?！坝突摹苯K于在10月末從南到北席卷了全國(guó)。
“此次提價(jià)對(duì)煉廠也只是起到緩解原油、成品油價(jià)格”倒掛“的作用，煉廠的盈利率仍然低于國(guó)際平均水平?！敝惺瘓F(tuán)公司煉油部負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》。國(guó)家發(fā)改委官員也并不否認(rèn)這一觀點(diǎn)?！叭舭凑諊?guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶80美元計(jì)算，現(xiàn)在煉油廠加工一噸原油虧損600元人民幣，折算到成品油是每噸虧1000元。按90美元計(jì)算，虧損數(shù)額更大?！眹?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)劉振秋這樣表示。不過(guò)發(fā)改委沒(méi)有解釋為什么不允許成品油漲到更高的價(jià)格。
國(guó)金證券研究所首席石化行業(yè)分析師劉波說(shuō)：“沒(méi)有調(diào)價(jià)之前，加工每桶原油大概虧損10美元，即便價(jià)格提高500元以后，整個(gè)煉油板塊仍然每桶虧損5美元?！币簿褪钦f(shuō)，如果想讓煉油企業(yè)部分減虧或者是達(dá)到盈虧平衡，至少還得提價(jià)500元?！?/P>
體制難改
坊間早有傳言，在今年7月國(guó)際油價(jià)沖高至78美元時(shí)，中石化、中石油兩大能源巨頭企業(yè)便已向國(guó)家發(fā)改委提出漲價(jià)申請(qǐng)，但未獲批準(zhǔn)?！爱?dāng)時(shí)國(guó)際原油價(jià)格雖然不斷高攀，但國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境也同樣發(fā)生重大的變化，成品油價(jià)格上漲對(duì)消費(fèi)品價(jià)格起到一定的推動(dòng)作用，尤其是1-9月CPI指數(shù)增長(zhǎng)明顯，這些因素都將觸及敏感的政治神經(jīng)。”中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究員單衛(wèi)國(guó)這樣分析發(fā)改委當(dāng)時(shí)未做價(jià)格調(diào)整的原因。
對(duì)于成品油價(jià)格體系改革，社會(huì)各界一直密切關(guān)注。但國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫在“十七大”記者招待會(huì)上說(shuō)，是否提高成品油價(jià)格，取決于四個(gè)因素：第一，原油本身的價(jià)格；第二，整個(gè)供求的狀況；第三，企業(yè)生產(chǎn)成本的變動(dòng)；第四，社會(huì)的承受能力。
在價(jià)格體制改革遲遲沒(méi)有動(dòng)靜的情況下，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)更愿意將成品油出口，而不顧及國(guó)內(nèi)成品油是否短缺。海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年前9個(gè)月，中國(guó)出口成品油總量達(dá)到1186萬(wàn)噸，大幅增長(zhǎng)30.6％，而成品油進(jìn)口卻出現(xiàn)回落。
“油荒”恐成常態(tài)
此次成品油漲價(jià)，資本市場(chǎng)給與了正面的響應(yīng)。調(diào)價(jià)次日，中國(guó)石化股價(jià)漲1.10港元，至12.76港元，而中國(guó)石油漲0.50港元，至19.90港元，漲幅2.6％。
11月5日，中石油回歸A股市場(chǎng)首日收盤(pán)報(bào)43.96元，漲幅達(dá)163.23％，成為A股第一大市值股票，在上證指數(shù)中所占權(quán)重接近1/4，并且超過(guò)埃克森美孚成為總市值全球第一的公司。
不過(guò)，中信證券分析師認(rèn)為，盡管成品油每噸提高了500元，但“倒掛”仍未消除，然而在短期內(nèi)，再次上調(diào)成品油價(jià)格可能性并不大。
“如果不調(diào)價(jià)格，雖然能短期抑制CPI的上漲，但對(duì)于石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，將是很大的傷害?！敝惺瘓F(tuán)公司煉油部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在國(guó)際原油市場(chǎng)的壓力下，未來(lái)國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格上漲是必然趨勢(shì)。
“如果繼續(xù)人為壓低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，那么‘油荒’將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的常態(tài)。”一位分析師說(shuō)。
