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抑大排量作用小 新車船稅難擔(dān)減排重任

來源:中國青年報 作者:佚名 日期:2011年12月08日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
    11月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《中華人民共和國車船稅法實施條例(草案)》擬自明年1月1日起施行。新車船稅法規(guī)定乘用車車船稅按排氣量分為七檔征收,年基準(zhǔn)稅額從1.0升以下最低的60元,到4.0升以上最高的5400元,最大差距達到90倍。

    新稅法對多數(shù)車主的影響很小。財政部曾表示,出臺車船稅法不是為了增加收入,而是秉承“總體稅負(fù)不變”原則,優(yōu)化稅負(fù)結(jié)構(gòu)。具體而言,對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車,稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變;對占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升(含)的中等排量車,稅額幅度比原來增加3%左右;對排氣量為2.5升以上排量的車型,稅額幅度比現(xiàn)行稅額幅度有較大提高。相比老標(biāo)準(zhǔn),新稅法避免了一刀切,征稅結(jié)構(gòu)更加細(xì)化,征稅范圍也更加廣泛。 

    因此,不少人解讀新車船稅法時認(rèn)為,出臺新稅法意在促進節(jié)能減排,按排氣量征稅也體現(xiàn)了抑制大排量車的導(dǎo)向。有人士表示,稅負(fù)差距拉得如此之大,反映出政府希望車船稅對汽車消費起到一定的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)人們購買小排量、低能耗的車輛。

    但實際上,新車船稅法對節(jié)能減排的促進作用并不大,按排氣量征收也并非單純?yōu)榱艘种拼笈帕寇嚬膭钚∨帕寇?,更是為了征稅的方便。在今?月財政部對新稅法草案的解讀中就明確提出:對乘用車按排氣量征稅主要基于以下考慮:從理論上講車船稅作為財產(chǎn)稅,其計稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)是車船的評估價值。但由于乘用車數(shù)量龐大且分散于千家萬戶,難以進行價值評估。統(tǒng)計顯示,乘用車的排氣量與其價值總體上存在著顯著的正相關(guān)系,排氣量越大,銷售價格越高。
 
    據(jù)此財政部認(rèn)為,從征管角度看,按排氣量征稅簡便易行;在計稅依據(jù)方面,排氣量是替代價值或評估值的最佳選擇。財政部還舉例說,英國、德國、日本、韓國等都選擇以排氣量作為機動車保有環(huán)節(jié)征稅的計稅依據(jù),如日本對乘用車按10檔排氣量征稅,韓國對乘用車按6檔排氣量征稅。由此可見,按排氣量征稅與促進節(jié)能減排沒有必然聯(lián)系。

    其實,即使車船稅額度最高增加到5400元,對大排量車主來說也不是什么障礙。目前,國家對4.0升以上大排量車的消費稅已經(jīng)達到了車價的40%,對3.0升~4.0升排量的消費稅達到25%,即便如此依然沒有抑制住大排量車熱銷的局面。數(shù)據(jù)顯示,在今年中國汽車市場增速下滑的背景下,豪華車市場前10個月仍增長超過40%,比行業(yè)整體增速高十倍。因此,靠5400元抑制大排量車消費如同螳臂當(dāng)車。“能買得起豪華車肯定能擔(dān)負(fù)得起車船稅?!币晃痪W(wǎng)友這樣說。

    新稅法規(guī)定對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或免征車船稅,是對新能源車的重大利好。但目前新能源車多數(shù)配備了2.0升以下的發(fā)動機,對比來說免稅額度只有區(qū)區(qū)數(shù)百元。不少經(jīng)銷商認(rèn)為,這對促進新能源車銷售意義不大。還有一個爭議是,乘用車的排量大小并不是判斷是否環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn),低檔次的小排量汽車有可能會增加有害物質(zhì)的排放。在這種情況下,按照排量大小征稅并不符合節(jié)能減排的原則。

    誠然,新車船稅法釋放出我國支持低能源消耗、新能源車輛的信號。但近幾年的實踐證明,僅通過稅費從消費環(huán)節(jié)促進節(jié)能減排的效果并不明顯,從源頭上敦促廠家生產(chǎn)節(jié)能減排的小排量車型或許是一條新路。
[責(zé)任編輯:sasa]
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