抑大排量作用小 新車(chē)船稅難擔(dān)減排重任

    11月底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例(草案)》擬自明年1月1日起施行。新車(chē)船稅法規(guī)定乘用車(chē)車(chē)船稅按排氣量分為七檔征收，年基準(zhǔn)稅額從1.0升以下最低的60元，到4.0升以上最高的5400元，最大差距達(dá)到90倍。

    新稅法對(duì)多數(shù)車(chē)主的影響很小。財(cái)政部曾表示，出臺(tái)車(chē)船稅法不是為了增加收入，而是秉承“總體稅負(fù)不變”原則，優(yōu)化稅負(fù)結(jié)構(gòu)。具體而言，對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車(chē)，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升(含)的中等排量車(chē)，稅額幅度比原來(lái)增加3%左右；對(duì)排氣量為2.5升以上排量的車(chē)型，稅額幅度比現(xiàn)行稅額幅度有較大提高。相比老標(biāo)準(zhǔn)，新稅法避免了一刀切，征稅結(jié)構(gòu)更加細(xì)化，征稅范圍也更加廣泛。 

    因此，不少人解讀新車(chē)船稅法時(shí)認(rèn)為，出臺(tái)新稅法意在促進(jìn)節(jié)能減排，按排氣量征稅也體現(xiàn)了抑制大排量車(chē)的導(dǎo)向。有人士表示，稅負(fù)差距拉得如此之大，反映出政府希望車(chē)船稅對(duì)汽車(chē)消費(fèi)起到一定的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人們購(gòu)買(mǎi)小排量、低能耗的車(chē)輛。

    但實(shí)際上，新車(chē)船稅法對(duì)節(jié)能減排的促進(jìn)作用并不大，按排氣量征收也并非單純?yōu)榱艘种拼笈帕寇?chē)鼓勵(lì)小排量車(chē)，更是為了征稅的方便。在今年3月財(cái)政部對(duì)新稅法草案的解讀中就明確提出：對(duì)乘用車(chē)按排氣量征稅主要基于以下考慮：從理論上講車(chē)船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，其計(jì)稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)是車(chē)船的評(píng)估價(jià)值。但由于乘用車(chē)數(shù)量龐大且分散于千家萬(wàn)戶，難以進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。統(tǒng)計(jì)顯示，乘用車(chē)的排氣量與其價(jià)值總體上存在著顯著的正相關(guān)系，排氣量越大，銷(xiāo)售價(jià)格越高。
 
    據(jù)此財(cái)政部認(rèn)為，從征管角度看，按排氣量征稅簡(jiǎn)便易行；在計(jì)稅依據(jù)方面，排氣量是替代價(jià)值或評(píng)估值的最佳選擇。財(cái)政部還舉例說(shuō)，英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等都選擇以排氣量作為機(jī)動(dòng)車(chē)保有環(huán)節(jié)征稅的計(jì)稅依據(jù)，如日本對(duì)乘用車(chē)按10檔排氣量征稅，韓國(guó)對(duì)乘用車(chē)按6檔排氣量征稅。由此可見(jiàn)，按排氣量征稅與促進(jìn)節(jié)能減排沒(méi)有必然聯(lián)系。

    其實(shí)，即使車(chē)船稅額度最高增加到5400元，對(duì)大排量車(chē)主來(lái)說(shuō)也不是什么障礙。目前，國(guó)家對(duì)4.0升以上大排量車(chē)的消費(fèi)稅已經(jīng)達(dá)到了車(chē)價(jià)的40%，對(duì)3.0升～4.0升排量的消費(fèi)稅達(dá)到25%，即便如此依然沒(méi)有抑制住大排量車(chē)熱銷(xiāo)的局面。數(shù)據(jù)顯示，在今年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)增速下滑的背景下，豪華車(chē)市場(chǎng)前10個(gè)月仍增長(zhǎng)超過(guò)40%，比行業(yè)整體增速高十倍。因此，靠5400元抑制大排量車(chē)消費(fèi)如同螳臂當(dāng)車(chē)?！澳苜I(mǎi)得起豪華車(chē)肯定能擔(dān)負(fù)得起車(chē)船稅?！币晃痪W(wǎng)友這樣說(shuō)。

    新稅法規(guī)定對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)船可以減征或免征車(chē)船稅，是對(duì)新能源車(chē)的重大利好。但目前新能源車(chē)多數(shù)配備了2.0升以下的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)比來(lái)說(shuō)免稅額度只有區(qū)區(qū)數(shù)百元。不少經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)為，這對(duì)促進(jìn)新能源車(chē)銷(xiāo)售意義不大。還有一個(gè)爭(zhēng)議是，乘用車(chē)的排量大小并不是判斷是否環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn)，低檔次的小排量汽車(chē)有可能會(huì)增加有害物質(zhì)的排放。在這種情況下，按照排量大小征稅并不符合節(jié)能減排的原則。

    誠(chéng)然，新車(chē)船稅法釋放出我國(guó)支持低能源消耗、新能源車(chē)輛的信號(hào)。但近幾年的實(shí)踐證明，僅通過(guò)稅費(fèi)從消費(fèi)環(huán)節(jié)促進(jìn)節(jié)能減排的效果并不明顯，從源頭上敦促?gòu)S家生產(chǎn)節(jié)能減排的小排量車(chē)型或許是一條新路。