收取交通擁堵費(fèi)被指“七宗罪”

    近日，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉透露，為了有效治理交通擁堵，國(guó)內(nèi)一些大城市今年很可能會(huì)制定“交通擁堵費(fèi)”政策。“在大力發(fā)展公共交通的同時(shí)，在熱點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)時(shí)段對(duì)機(jī)動(dòng)車"限停、限行、限用"也是必不可少的治理手段?！?

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，截至2011年年底，北京機(jī)動(dòng)車達(dá)到480.9萬(wàn)輛，千人保有量達(dá)到260輛，預(yù)計(jì)2015年全市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到700萬(wàn)輛。市交通發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人介紹，目前北京的路網(wǎng)還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模最大化，即使實(shí)現(xiàn)，全市可容納的機(jī)動(dòng)車只有670萬(wàn)輛，如果不限行，只能容納550萬(wàn)輛。車與路的矛盾日益突出。

　　據(jù)介紹，交通擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取的一定費(fèi)用。其本質(zhì)上是一種交通需求管理的經(jīng)濟(jì)手段，目的是利用價(jià)格機(jī)制來(lái)限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解城市交通擁擠的目的，提高整個(gè)城市交通的運(yùn)營(yíng)效率。

　　一石激起千層浪，蘇暉此言一出就招來(lái)網(wǎng)友熱議。多數(shù)網(wǎng)友對(duì)征收擁堵費(fèi)表示質(zhì)疑。截止到2月13日下午，騰訊微博調(diào)查發(fā)現(xiàn)，反對(duì)票9263人，占投票總數(shù)的82.85%，贊成票1309人，占總數(shù)的11.71%。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友質(zhì)疑的問題有七個(gè)方面。

　　一是征收擁堵費(fèi)是否合理合法。目前，針對(duì)私家車的收費(fèi)已經(jīng)有購(gòu)置稅、燃油稅、車船稅、消費(fèi)稅、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、停車費(fèi)等稅費(fèi)，種類之多堪稱世界之最，其中不少稅費(fèi)已經(jīng)包含了城市基建、交通管理等費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上征收擁堵費(fèi)是否合理？此外，2004年國(guó)家頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)一制定和公布針對(duì)汽車的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，各地在汽車購(gòu)買、登記和使用環(huán)節(jié)不得新增行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目和金額，如確需新增應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件按程序報(bào)批。征收擁堵費(fèi)是否符合這一國(guó)家規(guī)定？

　　二是由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)征收、監(jiān)管和分配擁堵費(fèi)用。因擁堵產(chǎn)生的收費(fèi)應(yīng)該用來(lái)治理?yè)矶?，但其主管部門和分配在法律上卻沒有明文規(guī)定。目前，北京已經(jīng)大幅提高停車費(fèi)，有的地面停車區(qū)可以砍價(jià)，但巨額停車費(fèi)是流入了私人腰包還是公共財(cái)政卻是個(gè)謎。擁堵費(fèi)能否避免這個(gè)問題？

　　三是公共交通設(shè)施、交通管理效率、道路規(guī)劃設(shè)計(jì)能否跟得上。新加坡、倫敦等地已經(jīng)征收擁堵費(fèi)，但這些城市的公共交通設(shè)施發(fā)達(dá)。相反，北京地鐵線路和公交線路雖然很多，但早晚高峰期間依然人滿為患。中國(guó)香港、日本等地車多但不擁堵，因?yàn)楣苍O(shè)施齊備、管理效率較高，道路設(shè)計(jì)合理，例如日本有雙層甚至三層路。北京去年就投資兩億元實(shí)施改善交通試點(diǎn)工作，但有的路面只是翻新而已，對(duì)解決擁堵問題作用不大。如果只征收擁堵費(fèi)，公共交通、管理效率跟不上，必然無(wú)法解決擁堵問題。

　　四是公務(wù)車會(huì)不會(huì)征收擁堵費(fèi)。目前北京市財(cái)政局公布的北京公車數(shù)量為62026輛，實(shí)際行駛的遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)，有報(bào)道稱2006年中非論壇時(shí)北京封存公車數(shù)量為49萬(wàn)輛。如果公務(wù)車不征收擁堵費(fèi)，公務(wù)車仍將繼續(xù)依仗特權(quán)增加擁堵。如果征收，則不管擁堵費(fèi)多高，最后為其埋單的依然是公共財(cái)政。此外，有錢人對(duì)稅費(fèi)并不敏感，開征擁堵費(fèi)勢(shì)必導(dǎo)致豪華車大行其道，影響社會(huì)公平。

　　五是城內(nèi)的私家車如何征收。如果北京規(guī)定進(jìn)入二環(huán)內(nèi)征收擁堵費(fèi)，那么二環(huán)內(nèi)的私家車，以及沿著長(zhǎng)安街從國(guó)貿(mào)行駛到公主墳的私家車該不該繳納擁堵費(fèi)？此外，部分收費(fèi)站也是造成擁堵的原因，該如何處理？

　　六是是否符合產(chǎn)業(yè)政策。2008年金融危機(jī)后，國(guó)家將汽車列為支柱產(chǎn)業(yè)，拿出真金白銀補(bǔ)貼汽車產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，汽車產(chǎn)業(yè)大幅回落，2012年的汽車產(chǎn)業(yè)走勢(shì)更不明朗。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，征收擁堵費(fèi)無(wú)疑會(huì)抑制私車消費(fèi)。這會(huì)否加速車市回落，成為壓倒駱駝的最后一根稻草？

　　七是征收擁堵費(fèi)后依然擁堵怎么辦。去年，北京實(shí)施了限車、漲停車費(fèi)等措施改善交通，但擁堵現(xiàn)象依然沒有緩解。如果征收擁堵費(fèi)后，依然擁堵如故該怎么辦？