董揚(yáng)：汽車限牌的根本原因在于稅收差異

    頗受爭議的廣州市汽車限牌政策一度打擊了汽車行業(yè)信心，不僅汽車廠商和消費(fèi)者當(dāng)晚“趕集”，就連廣州市相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)也略顯匆忙——限牌辦法首次提交市政府常務(wù)會(huì)議時(shí)未獲通過。但在限牌的同時(shí)，廣州市卻在7月份密集出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中絕大部分為汽車產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目，投資額近147億元。

    據(jù)信息時(shí)報(bào)消息，《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法（稿）》于昨日提交廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議，不過，該限牌辦法并未獲審議通過，而是要求進(jìn)一步修改補(bǔ)充，盡快向社會(huì)公布。

    今年6月30日晚，在未經(jīng)過聽證會(huì)的情況下，廣州市突然宣布次日起實(shí)施中小客車限制上牌政策，年配額12萬輛。公開數(shù)據(jù)顯示，2011年廣州市新車上牌量為33萬輛，涉及到此次限制的中小客車上牌量為22萬輛。以此計(jì)算，限牌政策實(shí)施后，廣州市新車銷量將減半。

    不過，限牌政策并未減弱廣州市發(fā)展汽車工業(yè)的決心。據(jù)廣州市發(fā)改委網(wǎng)站信息，今年5、6月，廣州市并未發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目。而到了7月，密集出臺(tái)了5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中有4個(gè)均為汽車行業(yè)。

    廣汽乘用車工廠新增產(chǎn)能10萬輛，投資額19.1億元；東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司花都工廠增加產(chǎn)能20萬輛，投資額36.3億元；廣汽本田新增產(chǎn)能24萬輛，投資額31.4億元；此外，還包括60億元的新能源汽車項(xiàng)目。上述項(xiàng)目總計(jì)將新增產(chǎn)能54萬輛，投資額達(dá)到146.8億元。

    對于廣州的汽車限牌政策，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)堅(jiān)決反對。董揚(yáng)認(rèn)為廣州政策“與中央穩(wěn)增長方針不符，不利于自主品牌，并可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。”

    董揚(yáng)對記者表示，中國的政策體系促成了既招商汽車項(xiàng)目、又實(shí)施限購的現(xiàn)象。根本原因在于地方稅收主要來源于工業(yè)項(xiàng)目，而且生產(chǎn)過程中的稅收畸重、消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收畸輕。對此，董揚(yáng)認(rèn)為，可以把一部分在汽車生產(chǎn)過程中的稅收，改在上牌時(shí)收，而且納入地稅范疇，從而一舉兩得，既增加稅收，又?jǐn)U大了消費(fèi)。

    汽車工業(yè)是廣州市的重要產(chǎn)業(yè)，據(jù)南方日報(bào)的報(bào)道，廣州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任歐陽知透露，上半年廣州GDP增幅8.3％，雖然離11％的增長目標(biāo)還有差距，但廣州不會(huì)調(diào)整這一目標(biāo)。歐陽知認(rèn)為，廣州上半年GDP增幅并不低，高于很多副省級城市，政府采取有力度措施，11％的年度增長目標(biāo)可以完成。