“闖紅燈扣6分”為何繞開(kāi)民意

    10月8日，公安部發(fā)布新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，其中最引人注目的變化是“將違反道路交通信號(hào)燈通行等違法記分由3分提高到6分”。新規(guī)定將于明年1月1日起施行。(10月9日《新京報(bào)》)“違反道路交通信號(hào)燈通行”最主要的表現(xiàn)形式就是闖紅燈，闖紅燈是制造交通事故的“罪魁”之一，理應(yīng)予以重罰，因此，將闖紅燈由扣3分提高到扣6分，這一新規(guī)贏得了不少網(wǎng)友的支持。 

　　但與此同時(shí)，對(duì)任何違法行為的處罰都要適當(dāng)合理，比如，不能因?yàn)樾⊥悼珊?，就要判其無(wú)期徒刑乃至死刑。闖一次紅燈扣6分，意味著一年內(nèi)闖兩次紅燈即記滿(mǎn)12分，將被扣留駕駛證，駕駛?cè)诵柚匦聦W(xué)習(xí)考試，這樣的處罰似乎有些過(guò)重，因此，“闖紅燈扣6分”同時(shí)引起了許多網(wǎng)友的質(zhì)疑和反對(duì)。 

　　問(wèn)題還在于，有些交通信號(hào)燈的設(shè)置不規(guī)范不合理，或太矮，或被遮擋，或不夠醒目，或時(shí)而出現(xiàn)故障，或變換無(wú)規(guī)律，導(dǎo)致駕駛?cè)艘徊恍⌒木完J了紅燈。實(shí)際上，很多闖紅燈行為并非是故意為之，誰(shuí)都不愿意發(fā)生交通事故，何況闖紅燈除了扣分還面臨數(shù)百元的罰款。 

　　那么，交管部門(mén)重罰闖紅燈，自己是否也應(yīng)盡職盡責(zé)，將交通信號(hào)燈設(shè)置得更規(guī)范、更合理呢？《道路交通安全法》規(guī)定：“交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好?！薄瓣J紅燈扣6分”遭受非議，在很大程度上說(shuō)明這一新規(guī)的“民意含量”不足，而追根溯源，則緣于《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的修訂繞過(guò)了“民意關(guān)”，沒(méi)有事先征詢(xún)民意，沒(méi)有通過(guò)廣泛討論達(dá)成共識(shí)。 

　　制定涉及民眾切身利益的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定必須廣泛征求民眾意見(jiàn)，這是公共決策的基本原則?！瓣J紅燈扣6分”顯然涉及民眾切身利益，可在新規(guī)正式發(fā)布之前，甚至沒(méi)有相關(guān)報(bào)道和“吹風(fēng)”。 

　　此前只有一些媒體報(bào)道稱(chēng)，公安部正在修訂《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，擬提高駕考難度；還有一些媒體報(bào)道稱(chēng)，《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》修訂正在向基層部門(mén)收集意見(jiàn)。而對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，此前根本不知道闖紅燈將由扣3分提高到扣6分，遑論就此發(fā)表意見(jiàn)，這一新規(guī)猶如“半夜雞叫”，讓人猝不及防。 

　　實(shí)際上，2006年，公安部擬將“樁考”科目并入“電子路考”而修訂《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，當(dāng)時(shí)公開(kāi)征求了社會(huì)意見(jiàn)；2009年，公安部為了方便殘疾人駕車(chē)出行而修訂《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，當(dāng)時(shí)也公開(kāi)征求了社會(huì)意見(jiàn)。相比而言，此次修訂《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，涉及的內(nèi)容更多、更廣、更與民眾利益息息相關(guān)，卻為何沒(méi)有公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)？只向基層部門(mén)收集意見(jiàn)，這不是征詢(xún)民意，而是征詢(xún)“官意”，仍然是閉門(mén)決策。何況，收集的意見(jiàn)如何，有多少部門(mén)贊成或反對(duì)“闖紅燈扣6分”等規(guī)定，公安部同樣沒(méi)有予以公布并作出解釋。 

　　《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的修訂繞過(guò)“民意關(guān)”，難免使得“闖紅燈扣6分”等新規(guī)備受爭(zhēng)議。“闖紅燈扣6分”合理與否是一個(gè)問(wèn)題，忽視民意、閉門(mén)決策則是一個(gè)更大的問(wèn)題。