平行進(jìn)口車(chē)何時(shí)才能有三包保障?

“非中規(guī)車(chē)”，即“平行進(jìn)口車(chē)”是按照其他國(guó)家或地區(qū)(如美國(guó)、中東)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，然后由國(guó)內(nèi)代理商或進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)貿(mào)易公司從國(guó)外合法進(jìn)口的車(chē)輛，從2015年1月起， 上海、天津等自貿(mào)區(qū)進(jìn)行平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的認(rèn)證以來(lái)， 相繼有近100家企業(yè)獲得了自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的進(jìn)口資質(zhì)，而經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)多達(dá)800多家。根據(jù)市場(chǎng)推測(cè)，2016年預(yù)計(jì)全年將超過(guò)10萬(wàn)輛平行進(jìn)口車(chē)，市場(chǎng)前景樂(lè)觀。

“非中規(guī)”車(chē)輛最大的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格便宜，有的車(chē)款能比本地4S店的同款車(chē)便宜幾十萬(wàn)元左右，沖擊了國(guó)外汽車(chē)廠家的利潤(rùn)體系，而質(zhì)保問(wèn)題一直困擾著車(chē)主和經(jīng)銷(xiāo)商。部分品牌如寶馬、奧迪等的國(guó)內(nèi)4S店拒絕為“非中規(guī)車(chē)”提供質(zhì)保服務(wù)，僅有奔馳、保時(shí)捷等少數(shù)一些廠家為“非中規(guī)車(chē)”提供全國(guó)聯(lián)保，不過(guò)也需要車(chē)主繳納一定費(fèi)用在中規(guī)車(chē)4S店取得“戶口”。

三包法規(guī)

自2013年10月起實(shí)行的“三包”法規(guī)規(guī)定，“三包”責(zé)任由銷(xiāo)售者依法承擔(dān)，銷(xiāo)售者依照規(guī)定承擔(dān)“三包”責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者追償，而從境外進(jìn)口家用汽車(chē)產(chǎn)品到境內(nèi)銷(xiāo)售的單位視同生產(chǎn)者。因此，“非中規(guī)車(chē)”的代理商或進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商同樣需要承擔(dān)汽車(chē)“三包”責(zé)任。也就是說(shuō)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了汽車(chē)后，出現(xiàn)“三包”規(guī)定的范圍內(nèi)故障，有權(quán)向銷(xiāo)售商提出“包修、包換、包退”的要求， 而銷(xiāo)售商必須對(duì)出售的車(chē)輛做出“三包”承諾和責(zé)任賠償，這是國(guó)內(nèi)的法律所規(guī)定的義務(wù)。

往往消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)平行進(jìn)口車(chē)的時(shí)候，只貪圖價(jià)格的便宜，對(duì)售后和質(zhì)保沒(méi)有概念，有的消費(fèi)者確實(shí)沒(méi)有意識(shí)要對(duì)質(zhì)保的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，而事實(shí)是，大多數(shù)銷(xiāo)售商沒(méi)有能力對(duì)售出的進(jìn)口車(chē)提供保修和售后服務(wù)的條件，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)后也不在進(jìn)口地使用，對(duì)這方面的意識(shí)還很淡漠。

銷(xiāo)售鏈條

平行進(jìn)口車(chē)的銷(xiāo)售鏈，以天津港為例，其進(jìn)口量和銷(xiāo)售量占了全國(guó)的70%，以前是以貿(mào)易公司為主，去年開(kāi)始在天津、上海、廣東、福建4個(gè)自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)口資質(zhì)后，已經(jīng)有近100家獲得了進(jìn)口資質(zhì)。

這其中有很多是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)如龐大、遠(yuǎn)大、潤(rùn)東汽車(chē)等，通過(guò)這些進(jìn)口商直接從國(guó)外的4S店進(jìn)口，再批發(fā)給國(guó)內(nèi)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商或直接銷(xiāo)售給車(chē)主，而大多數(shù)的消費(fèi)者所面對(duì)的，很多是在天津港、北京北辰汽車(chē)市場(chǎng)中的小型的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。

這些小經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售進(jìn)口車(chē)的時(shí)候，如有消費(fèi)者問(wèn)及到質(zhì)保都被銷(xiāo)售告知，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式獲得跟廠家一樣的3年質(zhì)保。然而，實(shí)際情況是這樣的嗎？保險(xiǎn)形式的質(zhì)保與原廠質(zhì)保有哪些區(qū)別？讓我們具體了解一下。

“平行進(jìn)口車(chē)”遭遇“三包”難題

“三包”相關(guān)政策規(guī)定，車(chē)輛銷(xiāo)售者提供車(chē)輛的保修、包退包換的服務(wù)。然而，由于并非每家進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商都有足夠的實(shí)力，很多小經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售“平行進(jìn)口車(chē)”的時(shí)候， 都在想辦法規(guī)避“三包”帶來(lái)的成本增加。

有實(shí)力的經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)，憑借其全國(guó)的4S店分布優(yōu)勢(shì)，還尚可對(duì)車(chē)輛提供維修服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)非中規(guī)進(jìn)口車(chē)的消費(fèi)者可以憑借銷(xiāo)售發(fā)票到4S店進(jìn)行維修，如龐大平行進(jìn)口車(chē)。但對(duì)于真正出了問(wèn)題的客戶，其系統(tǒng)內(nèi)各品牌的4S店是否那么容易做到保修也未曾被驗(yàn)證過(guò)， 對(duì)于其內(nèi)部的銜接服務(wù)是否順暢，消費(fèi)體驗(yàn)是否滿意也不得而知（未曾考證）。

市場(chǎng)上充斥著各種“拼縫”的銷(xiāo)售顧問(wèn)，當(dāng)問(wèn)及車(chē)輛保修的問(wèn)題時(shí)，幾乎所有人都回答說(shuō)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式獲得質(zhì)保。 然而，先不提是否符合三包的政策，就是能否獲得與原廠一致的保修條件，這里面的差別就有很多：

首先，購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)大多數(shù)是針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱的1-3年保險(xiǎn)產(chǎn)品，與三年整車(chē)質(zhì)保有根本區(qū)別，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司的產(chǎn)品會(huì)增加裸車(chē)的成本，從幾千元到1、2萬(wàn)不等，經(jīng)銷(xiāo)商不會(huì)在產(chǎn)品中加上這些價(jià)格，使其車(chē)輛在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力，消費(fèi)者本人對(duì)價(jià)格高的保險(xiǎn)產(chǎn)品也接受不了，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏信任；

其次，廠家質(zhì)保，只要到期任一城市的授權(quán)4S店即可維修，而購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品就要到保險(xiǎn)公司指定的維修地點(diǎn)進(jìn)行維修，不是每個(gè)城市都有保險(xiǎn)公司的維修定點(diǎn)單位。

第三，保險(xiǎn)公司的質(zhì)保需要消費(fèi)者提供定期維護(hù)的資料證明，或者指定地點(diǎn)進(jìn)行日常保養(yǎng)，這也是在消費(fèi)者提出索賠要求時(shí)需要提供的。

消費(fèi)者想要得到保障，必須選擇好的保險(xiǎn)公司，并核對(duì)保單，選擇好適合于自己所購(gòu)車(chē)輛的保險(xiǎn)產(chǎn)品。這要求購(gòu)車(chē)者了解車(chē)輛的性能和口碑，或者從有經(jīng)驗(yàn)的銷(xiāo)售顧問(wèn)得到好的建議，即不多花錢(qián)，又能獲得基本的保障，避免維修的高成本支出。然而市場(chǎng)上小經(jīng)銷(xiāo)商還沒(méi)有合格的銷(xiāo)售顧問(wèn)能提供給消費(fèi)者好的服務(wù)。目前，平行進(jìn)口車(chē)的銷(xiāo)售市場(chǎng)還屬于“惟利是圖”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，缺乏認(rèn)證4S店那樣的以服務(wù)為主的經(jīng)銷(xiāo)商出現(xiàn)。

質(zhì)保亂象

為了規(guī)避三包，有的車(chē)商將進(jìn)口車(chē)作為二手車(chē)過(guò)戶給客戶。盡管2005年汽車(chē)流通管理辦法就規(guī)定，二手車(chē)也需要提供三個(gè)月、五千公里的質(zhì)量擔(dān)保，但由于大部分地區(qū)的二手車(chē)市場(chǎng)管理混亂，同時(shí)沒(méi)有權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)規(guī)定并未得以執(zhí)行貫徹。

有的經(jīng)銷(xiāo)商商讓客戶將車(chē)上牌至公司名下，“三包”的范圍是家用轎車(chē)，如果變?yōu)楣拒?chē)輛，則能變相規(guī)避。其實(shí)除了“三包”外， 《中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》也明確作出了規(guī)定，即使是公司牌照的車(chē)輛，廠家和經(jīng)銷(xiāo)商也要為車(chē)輛提供“三包”。

部分進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售提供保險(xiǎn)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者覺(jué)得花費(fèi)大，不愿意購(gòu)買(mǎi)，則與客戶簽訂買(mǎi)車(chē)承諾書(shū)，讓客戶放棄“三包”。但這種私下的約定是違反國(guó)家法律的， 如果消費(fèi)者追討， 所簽訂的承諾書(shū)不被法律認(rèn)可，但很多消費(fèi)者并不知情。

那么，“非中規(guī)車(chē)”作為一種合法進(jìn)口車(chē)，又有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在受到多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)可與歡迎的情況下，怎樣才能解決“三包”問(wèn)題呢？ 目前已有保險(xiǎn)公司和汽車(chē)服務(wù)公司進(jìn)行嘗試，對(duì)在境內(nèi)銷(xiāo)售的“非中規(guī)”車(chē)輛，由開(kāi)票公司和保險(xiǎn)公司合作，為車(chē)主提供“三包”和質(zhì)保服務(wù)，由經(jīng)銷(xiāo)商向中介支付一定的費(fèi)用，將承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給中介，并簽訂協(xié)議，對(duì)車(chē)身的三大部件和綜合部件進(jìn)行質(zhì)量保證。然而，是不是消費(fèi)的問(wèn)題就解決了呢？

首先，消費(fèi)者在汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商處獲得銷(xiāo)售發(fā)票，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，憑借銷(xiāo)售發(fā)票和質(zhì)保手冊(cè)可以找銷(xiāo)售者實(shí)行三包理賠，然而市場(chǎng)上充斥著“拼縫者”和小的經(jīng)銷(xiāo)商皮包公司，這些公司可能瞬間消失，讓消費(fèi)者無(wú)從查找，就是找到也就是一個(gè)空殼，根本沒(méi)有能力提供包退換服務(wù)。

其次，市場(chǎng)上也有很多銷(xiāo)售“質(zhì)?！碑a(chǎn)品的銷(xiāo)售商，因?yàn)橄M(fèi)者不容易接受價(jià)格高的“真正的”質(zhì)保保單，有的產(chǎn)品如三年的質(zhì)保銷(xiāo)售價(jià)格才1-2千元人民幣，雖然針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱，實(shí)際上是在與新車(chē)質(zhì)量“賭一把”，一旦出現(xiàn)索賠，消費(fèi)者可能出現(xiàn)查不到保單號(hào)碼，保險(xiǎn)公司無(wú)記錄等等，實(shí)際上這些保費(fèi)是銷(xiāo)售商自己節(jié)留了。所以消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)后一定要核對(duì)保單號(hào)碼和自己的車(chē)輛信息，獲得保險(xiǎn)公司的直接保障。

最后，三包還要包退包換，保險(xiǎn)公司的質(zhì)保產(chǎn)品沒(méi)有一家是提供包退換的，最多是提供與車(chē)輛等價(jià)的維修服務(wù)。所以，真正意義上的三包還很難實(shí)現(xiàn)。

市場(chǎng)機(jī)會(huì)

作為4S店銷(xiāo)售的一種補(bǔ)充形式，平行進(jìn)口車(chē)終將越來(lái)越多地被消費(fèi)者認(rèn)可，也需要消費(fèi)者成熟的消費(fèi)理念和意識(shí)的提高?，F(xiàn)在的平行進(jìn)口車(chē)以豪車(chē)為主，購(gòu)買(mǎi)豪車(chē)的客戶也都分散在全國(guó)各地，對(duì)于車(chē)輛的質(zhì)保、延保以及利益保障，不能像過(guò)去豪氣賭博一樣，還需要在加強(qiáng)法律意識(shí)的同時(shí)，提高保障意識(shí)，保險(xiǎn)是可以考慮的一種新的質(zhì)保方式。

畢竟，作為反壟斷的一種形式，平行進(jìn)口車(chē)進(jìn)入大眾眼線剛剛起步，市場(chǎng)呼喚好的產(chǎn)品和服務(wù)，也期待著出現(xiàn)向認(rèn)證4S店市場(chǎng)一樣的以提升銷(xiāo)售服務(wù)為主的平行進(jìn)口汽車(chē)的獨(dú)立經(jīng)銷(xiāo)商，讓消費(fèi)者得到滿意、放心的服務(wù)保障。

平行進(jìn)口汽車(chē)政策回顧

2014年

8月1日，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》，宣布自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作。

10月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)中，提出要繼續(xù)鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口、合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口、進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理、進(jìn)一步提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平、大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)和積極參與多雙邊合作八項(xiàng)意見(jiàn)。

2015年

1月7日，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)的通知》正式出臺(tái)，規(guī)定了可以申辦平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)；確定了平行進(jìn)口車(chē)將由經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)召回、質(zhì)保以及三包等政策；不允許進(jìn)口舊車(chē)和非法改裝車(chē)。這標(biāo)志著平行貿(mào)易進(jìn)口車(chē)進(jìn)入了政府大力扶持的風(fēng)口期。

8月25日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》。

10月9日，交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》。

12月28日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)CCC認(rèn)證改革試點(diǎn)措施的公告》。在CCC認(rèn)證環(huán)節(jié)推出“兩寬一簡(jiǎn)”改革舉措，即放寬制造商品牌授權(quán)文件要求、放寬非量產(chǎn)車(chē)認(rèn)證模式數(shù)量限制、簡(jiǎn)化工廠檢查要求等，簡(jiǎn)化平行進(jìn)口汽車(chē)CCC認(rèn)證流程。

2016年

2月22日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》。

2月26日，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制試點(diǎn) 促進(jìn)皮卡車(chē)消費(fèi)的通知》。

6月13日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）發(fā)布《平行進(jìn)口汽車(chē)認(rèn)證管理要求（試行）》。