商務(wù)部欲放開非授權(quán)銷售 3C認(rèn)證管控平行進(jìn)口

    11月7日，寶馬大中華區(qū)總裁安格、寶馬(中國(guó))汽車貿(mào)易有限公司總裁許智俊、北京梅賽德斯-奔馳銷售服務(wù)有限公司總裁兼首席執(zhí)行官倪愷、高級(jí)執(zhí)行副總裁李宏鵬、執(zhí)行副總裁段建軍等跨國(guó)公司高層與眾多汽車流通領(lǐng)域的百?gòu)?qiáng)經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人，共同參加了在?？谂e辦的2014年中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)年會(huì)。

　　諸多國(guó)內(nèi)豪華車品牌汽車廠商高管與主流經(jīng)銷商人士共同關(guān)注的是正在修訂中的《汽車品牌銷售管理辦法》。而牽頭這一政策修訂的，正是商務(wù)部?！拔磥?lái)商務(wù)部將取消市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，著力制定覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司規(guī)劃處處長(zhǎng)陳躍紅表示。

　　目前，商務(wù)部不僅正在對(duì)已實(shí)施十年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)進(jìn)行修改，而且還在研究制定包括規(guī)范新車流通、舊車報(bào)廢、汽配市場(chǎng)運(yùn)行在內(nèi)的多項(xiàng)規(guī)章制度。

　　今年10月1日，工商總局在正式停止汽車經(jīng)銷商備案制度之后，也正在逐步減少對(duì)汽車市場(chǎng)的干預(yù)，計(jì)劃通過(guò)推出行業(yè)規(guī)范和制度的方式規(guī)范汽車行業(yè)的發(fā)展?！拔磥?lái)非授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售渠道也將建立起來(lái)?！眹?guó)機(jī)汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。在上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口試點(diǎn)獲批的基礎(chǔ)上，未來(lái)隨著更多試點(diǎn)的進(jìn)入，平行進(jìn)口汽車市場(chǎng)也將隨之升溫。

　　商務(wù)部欲減少行政干預(yù)

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍介紹，2013年中國(guó)車市進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng)階段；進(jìn)入2014年，前三季度汽車銷售1700.09萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.04%，增幅比上年同期減緩了5.7個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)增幅放緩的同時(shí)，經(jīng)銷商庫(kù)存逐步增大。

　　今年10月，經(jīng)銷商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)為55.0%，比上月上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)，超出警戒線5個(gè)百分點(diǎn)。這已是今年第三個(gè)月超過(guò)預(yù)警指數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)于行業(yè)現(xiàn)狀，沈進(jìn)軍認(rèn)為，“行業(yè)的法規(guī)不完善，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不健全等問(wèn)題是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素之一?！币虼耍壳拔覈?guó)各個(gè)部門正在啟動(dòng)一系列的改革措施。陳躍紅表示，“未來(lái)商務(wù)部將減少政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)，取消準(zhǔn)入門檻，制定覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。”

　　據(jù)了解，《辦法》作為制約目前汽車流通行業(yè)發(fā)展的最重要政策，商務(wù)部正在廣泛調(diào)研征求行業(yè)代表和專家意見的基礎(chǔ)上，加速修訂。新版本有望在明年1月正式實(shí)施。在《辦法》修訂的基礎(chǔ)上，商務(wù)部還計(jì)劃制定汽車流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、汽車配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“商務(wù)部計(jì)劃調(diào)整二手車交易增值稅征收政策，變?nèi)~征收為差額征收；研究建立二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)證制度，將二手車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時(shí)產(chǎn)權(quán)登記，促進(jìn)二手車流通?！标愜S紅表示。

　　另外，針對(duì)汽車報(bào)廢回收環(huán)節(jié)，商務(wù)部在研究制定國(guó)家報(bào)廢汽車回收拆解制度，通過(guò)財(cái)政手段、不同車齡差別化保險(xiǎn)費(fèi)用政策，引導(dǎo)車主理性報(bào)廢車輛；對(duì)于目前新興的網(wǎng)絡(luò)交易形式，商務(wù)部計(jì)劃制定實(shí)施新興市場(chǎng)汽車交易和服務(wù)形態(tài)的二手車網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

　　“工商總局也計(jì)劃在取消經(jīng)銷商備案制度的基礎(chǔ)上，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，通過(guò)制定包括汽車銷售和汽車維修合同示范文本等在內(nèi)的規(guī)章制度，對(duì)汽車市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。”商務(wù)部市場(chǎng)規(guī)范管理司司長(zhǎng)劉宏偉表示。

　　利好平行進(jìn)口車

　　在政府部門逐步退出市場(chǎng)干預(yù)，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的前提下，非授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式也將獲得發(fā)展機(jī)遇。平行進(jìn)口交易模式作為非授權(quán)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要貿(mào)易形式，預(yù)期將隨之升溫。

　　所謂平行進(jìn)口是針對(duì)汽車品牌企業(yè)授權(quán)進(jìn)口商而言，即非授權(quán)進(jìn)口商從國(guó)外相關(guān)品牌零售市場(chǎng)等渠道進(jìn)口汽車至國(guó)內(nèi)銷售，與授權(quán)進(jìn)口渠道之間形成一種平行關(guān)系。通過(guò)平行進(jìn)口方式進(jìn)入到中國(guó)銷售的車輛稱為非中規(guī)車，比如美規(guī)車。

　　據(jù)一位知情人士透露：“《辦法》修訂的最重要特點(diǎn)，是建立非品牌授權(quán)銷售通道”。從而平行進(jìn)口的車輛將隨之獲得合法身份。10月29日，上海自貿(mào)區(qū)平行試點(diǎn)正式獲批，這是平行進(jìn)口身份合法化的重要信號(hào)。

　　陳躍紅表示，“商務(wù)部將積極支持上海自貿(mào)區(qū)開展平行進(jìn)口試點(diǎn)，為創(chuàng)新進(jìn)口汽車銷售模式，完善汽車消費(fèi)管理制度進(jìn)行有益探索。”

　　據(jù)悉，未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)將建立市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有上汽維修點(diǎn)及品牌4S店的基礎(chǔ)上，新建4家大型多品牌綜合售后服務(wù)店和社會(huì)修理廠 ，通過(guò)全球采購(gòu)渠道，區(qū)內(nèi)、區(qū)外經(jīng)銷商合作等方式建立零部件維修體系，解決售后維修無(wú)保障這一束縛平行進(jìn)口發(fā)展的問(wèn)題。

　　“在上海自貿(mào)區(qū)平行試點(diǎn)獲批的基礎(chǔ)上，明年我國(guó)將有望再獲批1~2個(gè)試點(diǎn)，以推動(dòng)平行進(jìn)口的發(fā)展。如果明年進(jìn)口車市場(chǎng)銷量增幅達(dá)到10%，那么平行進(jìn)口銷量增幅將有望達(dá)到15%?！眹?guó)機(jī)汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)國(guó)機(jī)汽車的預(yù)測(cè)，今年平行進(jìn)口規(guī)模有望達(dá)到11萬(wàn)輛，相對(duì)于去年同期的8.39萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)31%。

　　進(jìn)口車油耗或進(jìn)行3C認(rèn)證

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，平行進(jìn)口這一汽車貿(mào)易形式并不會(huì)取代進(jìn)口車目前實(shí)施的總代理或總經(jīng)銷商制度。

　　全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“雖然未來(lái)政府將減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，讓市場(chǎng)按照其固有的規(guī)律發(fā)展，但目前汽車生產(chǎn)企業(yè)依然擁有最主要的車輛供貨源，同時(shí)在控制著大部分銷售渠道的情況下，他們依然將在市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。”

　　一位豪華車品牌經(jīng)銷商表示，“目前不少非中規(guī)車的進(jìn)口依然是通過(guò)授權(quán)經(jīng)銷商進(jìn)行，他們并不會(huì)大規(guī)模進(jìn)口非中規(guī)車。因?yàn)榉侵幸?guī)車具有價(jià)格較低、車型配置方面更加符合市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，如果非中規(guī)車規(guī)模增加，無(wú)疑將影響中規(guī)進(jìn)口車的銷售?！?

　　實(shí)際上，對(duì)部分車型來(lái)說(shuō)，非中規(guī)車已成為其進(jìn)口量的重要組成部分。比如，豐田蘭德酷路澤4000的所有進(jìn)口車都是非中規(guī)車，而奔馳GL350非中規(guī)車占其車型進(jìn)口量的96%。

　　同時(shí)，各部委醞釀出臺(tái)的新法規(guī)也將對(duì)平行進(jìn)口汽車市場(chǎng)的發(fā)展有所影響。據(jù)某汽車流通協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“未來(lái)燃油消耗量或?qū)⒓{入3C認(rèn)證體系，油耗不達(dá)標(biāo)的車型將取消3C證書，未獲得3C認(rèn)證的車型將不能進(jìn)口?！?

　　根據(jù)國(guó)機(jī)汽車的統(tǒng)計(jì)，目前在華銷售的非中規(guī)車中，大部分都是油耗和排量較高的SUV車型，其中排量為2.7L的普拉多占到2013年非中規(guī)車進(jìn)口量的77%。因此，未來(lái)上述新法規(guī)一旦規(guī)落地，勢(shì)必影響到這些大排量車型的進(jìn)口。